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  • 浅谈中医养生保健机构的现状和监管
  •   李悦是谁儿子随着现代人生活的富裕和对健康的重视,中医养生已成为一种时尚。人们对中医养生的关注和认可,极大地刺激和促进了中医养生保健行业的发展,各种养生机构相继推出中医养生服务项目。然而,不少中医养生机构聘用一些披着中医养生外衣的在大肆的同时,也给消费者的健康造成。但制度的缺失,导致卫计行政部门对中医保健养生机构监管难度大,无据可循。市场上养生机构多打着的名号,但其从业人员大多无相关行医资质(医师资格证书、医师执业证书),甚至未接受过专业培训,就向消费者所谓的中医养生。而一些商家,为追求经济利益,过度,过分夸大中医养生行业。现在就我区中医养生机构的现状和监管和大家进行分析讨论。

      龙马潭区位于泸州中心城区,经初步统计,截止2017年4月,共有大型中医养生机构家13家(区工商局提供数据),打着中医养生的机构或门市约120多家(含乡镇),这些养生机构或门市只是经过装修完毕,就到区工商局办理营业执照,然后就可以开展所谓的中医养生服务。

      (二)中医养生保健从业人员自身素质不高,中医培训机构宽进宽出,造成中医养生保健行业普遍水平偏低

      我区中医养生机构从业人数众多,但其所谓的理疗师、按摩师等大多都是速成,并没有系统学习过专业的中医知识。既然从事中医养生工作,那么从业人员应该懂得中医相关理论知识,略懂保健手法。但实际上,这个行业极少有中医专业的毕业生,从事这一行的大多是学历不高的外来打工人员。他们中很多人根本没有经过正规培训,只是跟着经验略为丰富的按摩师、理疗师学习后就直接上岗工作,更不要说持有相关行医资质(医师资格证书、医师执业证书等)。有不少开设中医养生保健服务资格的培训机构,对报名的年龄、学历、工作经验都没有要求。只需要上十几节课,就能拿到培训证书,即使想要取得相关部门颁发的资格证书,也只需要经过相关部门的考试,交纳一定费用后考试即可。低门槛准入,宽进宽出的培训制度,造成了中医养生保健行业从业人员的专业水平低下。

      龙马潭区卫生计生监督执法大队在编在岗执法人员11人,其中一线人,承担着龙马潭区医疗卫生、传染病卫生、计划生育卫生、放射卫生、生活饮用水卫生、公共场所、学校卫生等专业的监督、指导、执法任务,管理相对人1500余户,繁重的工作,让执法人员很难把监督重心转移到中医养生机构中。

      2005年开始,国家相关部门就先后下发了《关于中医推拿、按摩等活动管理中有关问题的通知》、《中医养生保健服务机构基本标准(试用稿)》等相关文件,文件中明确以治疗疾病为目的,在疾病诊断基础上,按照中医理论和诊疗规范等实施的中医推拿、刮痧、拔罐等项目被认定为医疗行为,必须在医疗机构内进行,非医疗机构不得开展。这就是说,如果以医疗为目的从事拔罐等项目,从事机构必须要有医疗机构执业许可证,从事个人必须要有医师资格证和医师执业证书,如没有这两个证件就属于非法行医。但是,由于文件中并未明确指出“保健”和“医疗”的区别,如果这些保健场所没有使用“中医”、“治疗”等医疗专门术语,也没有宣传治疗作用,那么很难进行监管。

      由于中医养生机构是近年来出现的新生事物,故卫计行政部门在法律上对其监管暂时处于空白。因其不属于医疗机构,也不属于公共场所,所以不在卫计行政部门管辖范围之内。工商局只是负责管辖其是否超范围经营或违规宣传,但是对于是不是以医疗为目的推拿、刮痧、拔火罐却无法判断。一旦消费者在消费过程中出现损失或,可能出现无门的尴尬地步。

      ,对不符合的要加大处罚力度,避免出现监管空白或多个部门监管却无法监管到位的尴尬局面,以更加完善的行业标准和法律规范中医保健市场。

      

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